2015年5月18日，金学苑律师事务所政府和社会资本合作（以下简称“PPP”）业务带头人叶俊庆律师在律所会议室举办“政府和社会资本合作（PPP）实务”专题讲座，本次讲座由金学苑律师事务所高级合伙人、主任许振安律师主持。

　　叶律师深入研究了PPP相关法律法规和政策性文件，并结合为河南省第一批PPP推介项目担任专项法律顾问的实践经验，从什么是PPP、PPP在中国的发展、PPP项目法律体系、操作流程、模式选择、合同体系、风险提示、案例剖析等八个方面对PPP项目的实务性问题进行了详细解读。

叶律师首先从定义、特点、参与主体、适用范围等方面介绍了什么是PPP以及PPP在中国的五个发展阶段，使与会律师对PPP有了初步认识。然后通过对财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》和发改委《政府和社会资本合作项目通用合同指南》进行系统梳理和对比分析，全面细致地讲述了PPP项目的法律体系、操作流程、模式选择和合同体系，进一步加深了与会律师对PPP的了解。

叶律师对PPP项目运作过程中的法律风险进行了详细剖析，指出PPP合同性质、二次招投标、土地法律风险等问题是目前推广PPP遇到的主要障碍和风险，同时也是未来PPP的主要研究领域，尽快投入其中并形成研究成果，是律师在PPP业务领域占据制高点的关键。

叶律师通过图表形式展示了福建刺桐大桥项目、兰州威立雅水务项目、鸟巢项目等三个失败案例，从暴露的问题、失败的原因、经验和教训三方面进行全方位剖析，使与会律师意识到虽然PPP得到了中央至地方各级政府的力推，但是在运作过程中，依然要审慎对之，特别是从事PPP法律服务的律师，要对PPP运作中可能存在的风险予以重点关注和防范。

讲座最后，许振安主任结合参与河南省PPP政策制定的经验，分享了政府主管部门对PPP项目的管制重点，并对本次讲座作总结发言，指出本期讲座内容充实，为与会律师供了非常专业的PPP方面的经验分享，同时也希望与会律师加强对PPP业务的研究，为更多的客户提供优质专业法律服务。

主讲人：叶俊庆律师，金学苑律师事务所政府和社会资本合作业务带头人，具有执业律师、注册会计师、注册税务师和中级会计师资格，担任河南省律师协会建筑房地产法律业务委员会委员、河南省律师协会公司证券法律业务委员会委员。